锦旗中散发出的“执法温度”

中国消费者报报道（廖虹 记者张文章）12月16日，执法温度一面印有“给企业排忧解难主动作为 为铁路保驾护航忠于职守”的锦旗锦旗，由福建省龙岩市铁路建设发展中心送至龙岩市市场监管局。中散小小锦旗，发出短短两行字，执法温度背后折射出的锦旗是对市场监管局推行柔性执法，实施包容审慎监管，中散优化营商环境，发出助力企业健康发展的执法温度高度赞誉。

赠送锦旗    资料图片

时间定格到2021年9月1日，锦旗在龙岩辖区一个铁路二标制梁区的中散施工现场，一张市场监管综合执法封条贴在了两台未经检验的发出起重机设备上，施工现场失去了往日热火朝天的执法温度景象，摆在施工企业负责人面前的锦旗是一张龙岩市市场监管局发出的涉嫌使用未经检验特种设备的立案通知书。施工企业负责人追悔莫及地感叹，中散“哎，真是不应该心存侥幸啊！更是不应该一味地赶工期，抛开安全生产于不顾……”

该案涉及的福建省、龙岩市重点铁路建设工程项目，工期紧，任务重，如果涉案起重机设备被查封停止运转势必造成工程的拖延，种种问题使企业一筹莫展。同时，龙岩市铁路建设发展中心作为铁路重点项目的协调部门，对其承担的铁路建设重点项目中出现的问题是看在眼里急在心上，一面严格监督施工企业依法依规确保安全生产，一面想方设法协调各方帮助企业解决困难。

面对涉案企业的困难、铁路建设部门的担忧，龙岩市市场监管局领导高度重视，周密安排。办案队室迅速展开案件调查，压缩办案时限。期间，多次前往施工现场取证，其中一名执法人员在前往现场时不慎导致左腿跟腱断裂，哪怕这样也未能影响案件办理时限，仅用短短的18天时间，执法人员便完成了该案件的事实部分调查。同时改变以往一般要在处罚决定作出或到期后才能解封的常规做法，经合法合规审查后，同意缩短查封时间、将查封物品予以先行解封送检。为尽快完成检验环节，龙岩市市场监管局还积极协调福建省特检院龙岩分院专门开通绿色通道，以最短的时间完成设备的监督检验工作，确保了施工企业在规定的时间内顺利完成既定任务。通过批评教育、约谈告诫，施工企业充分认识错误，积极配合整改，龙岩市市场监管局综合考量后在行政处罚自由裁量方面调低处罚幅度，让行政处罚达到了预期的效果。

处罚并非目的，举一反三，防患于未然，强化日常监管，才能实现经济效益与社会效益的共赢。特种设备安全监管是确保安全生产的重点领域之一，更是铁路等重点项目建设过程中需要重点关注的内容，为此龙岩市市场监管局加强与龙岩市铁路发展中心工作联动，联合开展铁路建设沿线的建筑工地特种设备专项检查，督促施工企业严格遵守安全操作规范，杜绝违法行为发生。从一个案件查处到整条铁路沿线项目建设的安全保障服务，龙岩市市场监管局与铁路建设发展中心齐心协力，确保特种设备的安装使用安全和重点项目建设的顺利推进，取得较好的成效，也因此有了前面赠送锦旗的一幕。

“推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度”是龙岩市市场监管局在开展党史学习教育、深入贯彻落实新《行政处罚法》的一项重要课题。龙岩市市场监管局在履行行政监管职责过程中，最大限度地加快案件调查进度，缩短行政强制时间，启动罚没物品先行处置程序，坚持处罚与教育结合，无缝衔接日常监管和综合执法，形成市场监管整体合力，在严厉查处违法行为、维护法律严肃性的同时，最大限度减轻行政相对人的损失、保障其合法权益，充分体现市场监管的执法温度，为推动龙岩高质量发展、打造有温度的幸福龙岩贡献力量。