市场监管保护消费者权益系列谈之二

相对于标准认证等产品质量的市场监管手段，召回是监管保护消费安全规避产品风险的新防线。我国从2020年1月1日起，保护实施《消费品召回管理暂行规定》，消费生产者对其生产的益系消费品的安全负责，有缺陷的列谈应当实施召回。

随着科技手段的市场增强和大数据的发展，消费品生产和研发的监管速度大大加快，新产品层出不穷。保护客观来讲，消费任何新技术的益系应用和新产品的出现，都会有一定的列谈风险。如何将这些风险降到最低，市场使消费者既能享受到新科技带来的监管成果，又能有效保障安全，保护还能促进经营者主动承担责任、不断完善生产技术——召回，无疑是一项兼顾发展和福利、技术和安全、生产和消费的重要举措。

近年来，产品召回逐渐从大宗消费品如汽车，扩展到日常消费品如服装、食品、文具等。作为质量安全监管的重要手段，缺陷产品召回制度能主动干预产品隐患、有效兜底消费安全，给消费维权提供了普惠性制度供给。2023年，全国市场监管系统主导召回了672.8万辆缺陷汽车、1042万件缺陷消费品。抽象的数据和具象的生活联系起来，是数以千万计的产品回到“出厂模式”被“重置”，是难以计数的伤害可能被防患于未然。召回制度的未雨绸缪、防微杜渐，已经成为持续托举14亿消费者质量保障获得感、品质生活幸福感不断提升的澎湃动能。

无论是市场监管部门持续开展缺陷调查发现的问题，还是经营者主动发现的产品缺陷，抑或通过消费者投诉或者媒体报道案例发现的问题，召回都是通过较小的“改错”成本，切实降低了损害发生的几率，避免潜在问题变为现实危险；召回是市场监管部门探索现代化监管手段，通过必要的“沙箱”式管理，给予生产发展相对宽松而又规范的法治环境；召回避免了更大范围或持续性伤害的造成，是对消费者权益预防性的保护。

以2023年上半年召回数据为例，儿童用品召回次数和数量最多，总计被召回144次、686万件，占到了上半年消费品召回总数量的90%。而被召回的原因，是一张写字纸白得亮眼，可能造成视疲劳、视网膜损伤或诱发视力下降；是一件玩具配绳长度超过了国家标准规定，容易导致儿童玩耍过程中因绳带被异物卡住而勒伤……被召回的原因林林总总，但如果因为侥幸心理不作为，可能带来的伤害就会是每个家庭难以承受之重。

市场监管部门的发力从来没有止步于“召回”，以召回为契机，市场监管部门联合行业协会开展“实施一个召回、提升一个产业”工程，推动行业整体质量水平的提升。

从召回出发不断夯实安全底线、不断提升质量高线，将为不断完善的放心消费环境建设注入源源不断的活力。（李建）